Закупки и тендеры

Закупки в стройке ломаются в двух местах, и лечатся они по-разному. Подрядчик теряет заявки, потому что не видит подходящие процедуры вовремя и не отслеживает свои. Заказчик теряет деньги, потому что его собственная процедура работает не так, как написано в регламенте, — и никто этого не измеряет.

Если вы участвуете в торгах

Собираем процедуры с площадок в одну воронку: подано, отказ, выиграно, проиграно; суммы, дедлайны, кто ведёт. Дальше видно то, что по отдельным письмам не видно, — на каком шаге заявки отваливаются чаще всего и какие процедуры пропущены по срокам, а не по решению.

Если вы проводите закупки сами

Разбираем вашу процедуру по фактам: берём процедуры за период и смотрим, как они шли на самом деле. Регламент описывает, как должно быть, данные показывают, как есть, — и расходятся они почти всегда.

Типичная находка: порог вынесения на закупочный комитет установлен так, что наверх уходит две трети всех процедур. Формально фильтр есть, фактически он не фильтрует, а комитет превращается в очередь на штамповку. Правильный порог считается не из общих соображений, а из вашей же статистики: где проходит граница, после которой процедур становится вдвое меньше, а денег — почти столько же.

Что ещё разбираем

• Сопоставимость предложений — единый базис по налогу на добавленную стоимость, условия оплаты и сроки, приведённые к одному виду. Без этого сравнивают не цены, а условия;
• полнота данных о результате — частая дыра: у существенной доли завершённых процедур победитель в системе не проставлен вовсе, и вся аналитика по экономии строится на неполной выборке;
• лотовая структура — в процедурах с несколькими лотами сумма процедуры и сумма решения в пользу одного победителя расходятся в разы, и брать не ту величину значит получить неверную картину;
• признаки аномалий — повторяющиеся связки участников, необъяснимые отклонения цен, дробление близко к порогу;
• проверка контрагентов — сведения из открытых источников, признаки недостоверности, банкротные и исполнительные производства.

Где проходит граница

Расчёт даёт основание для решения, а не решение. Признаки аномалии — это повод посмотреть внимательнее, а не приговор: квалификацию нарушения дают антимонопольный орган и суд, а не таблица. Мы это разделение держим жёстко и в отчётах пишем прямо, где кончается факт и начинается гипотеза.